Ростуризм не завершил ни одного туристско-рекреационного кластера по ФЦП
16.06.2017 10:30
Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения федерального бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 г. главными распорядителями бюджетных средств. Основные результаты публикуются по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.
Коллегия Счетной палаты утвердила заключение на исполнение федерального бюджета в Федеральном агентстве по туризму (Ростуризм), сообщает пресс-служба ведомства.
В 2016 г. исполнение федерального бюджета по доходам, администрируемым Ростуризмом, составило 320,2 млн руб., что на 51,9% больше прогнозных значений.
В нарушение Правил разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденных постановлением Правительства РФ № 228, Ростуризмом принято решение о части чистой прибыли подведомственных предприятий, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, с нарушением установленных сроков на 77 календарных дней.
Кассовое исполнение расходов сложилось в сумме 4,3 млрд руб. или 99% ассигнований, утвержденных бюджетной росписью. Неисполненные бюджетные назначения составили 42,4 млн руб. (1% общего объема расходов).
В 2016 г. сумма дебиторской задолженности уменьшилась на 90,7% и составила 37,1 млн руб. Сумма кредиторской задолженности также уменьшилась на 40,6% и составила 7,7 млн руб.
В 2016 г. Ростуризму было предусмотрено 3,6 млрд руб. на создание туристических кластеров в рамках ФЦП «Развитие туризма». Освоение средств составило 99,6%. Из 16 туристско-рекреационных кластеров, предусмотренных к завершению на начало 2016 г., в полном объеме не завершен ни один. Из 25 объектов обеспечивающей инфраструктуры, подлежащих вводу в 2016 г., введено только 11 (44%). Из 97 объектов туристской инфраструктуры, подлежащих вводу инвесторами, не введены 29. В основном по причинам нарушения сроков подрядчиками.
Кроме того, проверка показала, что субсидии на реализацию мероприятий ФЦП предоставлялись регионам с нарушениями.
Например, 10 соглашений с регионами на общую сумму 2,4 млрд руб. заключены Ростуризмом при отсутствии в соглашениях, заключенных между регионами и инвесторами, способов обеспечения исполнения обязательств, например предоставления банковской гарантии, страхования риска ответственности и других.
В нарушение условий заключенных соглашений Ростуризмом не приостанавливалось перечисление субсидии и не менялся их размер при несоблюдении регионами графиков финансирования мероприятий ФЦП.
Кроме того, Ростуризмом не были приняты меры по возврату в доход федерального бюджета (до 1 июня 2016 г.) средств из региональных бюджетов в сумме более 182 млн руб. (расчетно) в связи с недостижением показателей результативности использования субсидий.
В нарушение Методики оценки результативности и эффективности ФЦП «Развитие туризма», утвержденной Правительством РФ, Ростуризмом не проводилась ежегодная оценка программы за 2016 г. на основе использования системы целевых индикаторов и показателей.
Данные отчетности Ростуризма о ходе выполнения ФЦП «Развитие туризма» за 2016 г., направленной в Минэкономразвития, недостоверны в части объема финансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации и за счет внебюджетных источников.
На Коллегии также были отмечены нарушения законодательства о контрактной системе, допущенные Ростуризмом при исполнении государственных контрактов.
В частности, Ростуризмом не были предъявлены неустойки и штрафы в связи с просрочкой выполнения и ненадлежащим исполнением работ на сумму почти 1 млн руб.
Ростуризмом заключен государственный контракт на аренду 8 автомобилей, при том, что в соответствии с Нормативами затрат на обеспечение функций центрального аппарата Агентства, для обеспечения возложенных на него функций, можно было арендовать только 7 автомобилей.
Среди нарушений на Коллегии также было отмечено финансирование Ростуризмом мероприятий по информатизации на общую сумму 7,4 млн руб., не включенных в план информатизации ведомства.
По итогам проверки будут направлены представление в Ростуризм, информация – в Минфин и Генеральную прокуратуру, заключение - в палаты Федерального Собрания.
Подробная информация о всех выявленных нарушениях и иных результатах контрольного мероприятия размещается на Портале финансового аудита
ИА "Альянс Медиа"
Коллегия Счетной палаты утвердила заключение на исполнение федерального бюджета в Федеральном агентстве по туризму (Ростуризм), сообщает пресс-служба ведомства.
В 2016 г. исполнение федерального бюджета по доходам, администрируемым Ростуризмом, составило 320,2 млн руб., что на 51,9% больше прогнозных значений.
В нарушение Правил разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденных постановлением Правительства РФ № 228, Ростуризмом принято решение о части чистой прибыли подведомственных предприятий, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, с нарушением установленных сроков на 77 календарных дней.
Кассовое исполнение расходов сложилось в сумме 4,3 млрд руб. или 99% ассигнований, утвержденных бюджетной росписью. Неисполненные бюджетные назначения составили 42,4 млн руб. (1% общего объема расходов).
В 2016 г. сумма дебиторской задолженности уменьшилась на 90,7% и составила 37,1 млн руб. Сумма кредиторской задолженности также уменьшилась на 40,6% и составила 7,7 млн руб.
В 2016 г. Ростуризму было предусмотрено 3,6 млрд руб. на создание туристических кластеров в рамках ФЦП «Развитие туризма». Освоение средств составило 99,6%. Из 16 туристско-рекреационных кластеров, предусмотренных к завершению на начало 2016 г., в полном объеме не завершен ни один. Из 25 объектов обеспечивающей инфраструктуры, подлежащих вводу в 2016 г., введено только 11 (44%). Из 97 объектов туристской инфраструктуры, подлежащих вводу инвесторами, не введены 29. В основном по причинам нарушения сроков подрядчиками.
Кроме того, проверка показала, что субсидии на реализацию мероприятий ФЦП предоставлялись регионам с нарушениями.
Например, 10 соглашений с регионами на общую сумму 2,4 млрд руб. заключены Ростуризмом при отсутствии в соглашениях, заключенных между регионами и инвесторами, способов обеспечения исполнения обязательств, например предоставления банковской гарантии, страхования риска ответственности и других.
В нарушение условий заключенных соглашений Ростуризмом не приостанавливалось перечисление субсидии и не менялся их размер при несоблюдении регионами графиков финансирования мероприятий ФЦП.
Кроме того, Ростуризмом не были приняты меры по возврату в доход федерального бюджета (до 1 июня 2016 г.) средств из региональных бюджетов в сумме более 182 млн руб. (расчетно) в связи с недостижением показателей результативности использования субсидий.
В нарушение Методики оценки результативности и эффективности ФЦП «Развитие туризма», утвержденной Правительством РФ, Ростуризмом не проводилась ежегодная оценка программы за 2016 г. на основе использования системы целевых индикаторов и показателей.
Данные отчетности Ростуризма о ходе выполнения ФЦП «Развитие туризма» за 2016 г., направленной в Минэкономразвития, недостоверны в части объема финансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации и за счет внебюджетных источников.
На Коллегии также были отмечены нарушения законодательства о контрактной системе, допущенные Ростуризмом при исполнении государственных контрактов.
В частности, Ростуризмом не были предъявлены неустойки и штрафы в связи с просрочкой выполнения и ненадлежащим исполнением работ на сумму почти 1 млн руб.
Ростуризмом заключен государственный контракт на аренду 8 автомобилей, при том, что в соответствии с Нормативами затрат на обеспечение функций центрального аппарата Агентства, для обеспечения возложенных на него функций, можно было арендовать только 7 автомобилей.
Среди нарушений на Коллегии также было отмечено финансирование Ростуризмом мероприятий по информатизации на общую сумму 7,4 млн руб., не включенных в план информатизации ведомства.
По итогам проверки будут направлены представление в Ростуризм, информация – в Минфин и Генеральную прокуратуру, заключение - в палаты Федерального Собрания.
Подробная информация о всех выявленных нарушениях и иных результатах контрольного мероприятия размещается на Портале финансового аудита
ИА "Альянс Медиа"