АЛЬЯНС МЕДИА
www.allmedia.ru





06.03.2016  

Тамбовская область: прокуратурой выявлено 3057 нарушений закона



Подведены итоги совместной работы Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тамбовской области Михаила Козельцева и Прокуратуры Тамбовской области за 2015 год в сфере соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности. Радует тот факт, что исполнение законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей, является приоритетным направлением прокурорского надзора, в том числе при осуществлении проверок контролирующими органами, сообщает Ombudsmanbiz.ru.
Обеспечен системный сбор, накопление и обработка информации о нарушениях прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе с привлечением Общественного совета по защите прав субъектов малого и среднего предпринимательства.
В 2015 году в органы прокуратуры области поступило 195 заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок хозяйствующих субъектов, из которых по 62 заявлениям приняты решения об отказе в согласовании, что составляет 32% от общего количества.
Основанием для отказа прокуратуры в согласовании выездных проверок хозяйствующих субъектов, является отсутствие достаточных сведений о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Попытки согласования внеплановых проверок на основании анонимных обращений имели место со стороны ТО НД по Тамбовскому района. Прокурором района отказано в согласовании проверки.
Прокурором Петровского района также выявлены многочисленные нарушения законодательства при привлечении общества к административной ответственности.
В 2015 году выявлены факты проведения внеплановых выездных проверок органами контроля в отношении субъектов предпринимательства без согласования с органами прокуратуры и в отсутствие законных оснований.
Проверками установлены случаи нарушения требований к организации и проведению плановых проверок, предусмотренных ст. 9 Закона, в части ненадлежащего уведомления в деятельности территориальных подразделений Роспотребнадзора, Росреестра и органов местного самоуправления.
Контролирующими органами нередко нарушается порядок организации проверки, установленный ст. 14 Закона, что выражается в отсутствии распоряжения или приказа о ее проведении, либо его неправильном оформлении.
Аппаратом прокуратуры области в Управлении государственного автодорожного надзора по Тамбовской области установлены факты издания приказов о проведении внеплановых проверок с указанием утративших силу нормативно-правовых актов.
В деятельности органов контроля установлены нарушения предусмотренных федеральным законодательством сроков и времени проведения внеплановых проверок.
Прокуратурой области выявлены факты превышения полномочий контролирующими органами при проведении проверок, в том числе выходящих за рамки предмета проверки (ограниченного доводами обращения (информацией).
Нарушения порядка оформления результатов проверок продолжают иметь место и не являются единичными.
Анализ материалов внеплановых проверок показал, что наиболее распространены случаи, когда органами контроля в акте внеплановой проверки не указывается дата, время, продолжительность и место ее проведения, реквизиты приказа (распоряжения), наименование проверяемого субъекта предпринимательской деятельности, сведения о представителе проверяемого субъекта, присутствующего при ее проведении и других лицах участвующих в проверке, сведения о выполнении или невыполнении предписания, не ознакомление проверяемого с актом проверки.
В ходе надзорных мероприятий выявляются также и иные нарушения в сфере соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Прокуратурой области в прошедшем году выявлено 7 незаконных региональных правовых актов в сфере осуществления предпринимательской деятельности на территории области, в т.ч. в связи с неприведением нормативных актов области в соответствие с изменениями федерального законодательства (2014 год – 4).
Аппаратом прокуратуры области в истекшем году выявлялись незаконные нормы по осуществлению государственного контроля в 5 административных регламентах, утвержденных приказами управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области, управления государственного жилищного надзора Тамбовской области и управления по регулированию тарифов Тамбовской области.
За анализируемый период 2015 года прокуратурой Тамбовской области и прокурорами городов и районов выявлялись нарушения в сфере исполнения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности, в том числе при оказании им государственных услуг в электронном виде.
В деятельности контрольно-надзорных органов имеют место нарушения административного законодательства при привлечении хозяйствующих субъектов к административной ответственности.
Прокурором Октябрьского района г. Тамбова выявлены факты необоснованного направления налоговыми органами в органы прокуратуры заявлений о привлечении хозяйствующих субъектов к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
Прокурором района по всем указанным фактам вынесены определения об отказе в возбуждении дел об административном правонарушении.
Проверкой соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности при применении Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ) выявлены нарушения действующего законодательства со стороны органов местного самоуправления.
Прокуратурой Тамбовской области на постоянной основе осуществляется деятельность по выявлению и устранению фактов ограничения конкуренции и иных нарушений антимонопольного законодательства. Для достижения названных целей привлекаются специалисты уполномоченного антимонопольного органа.
Проведенными аппаратом прокуратуры области проверками вскрыты факты ограничения количества участников торгов.
В анализируемый период обращений от хозяйствующих субъектов о фактах рейдерских захватов не поступало.
В деятельности органов исполнительной власти области выявлены факты неразмещения определенной законом 15%-й квоты закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, в отношении виновных должностных лиц инициировано привлечение их к ответственности.
При осуществлении надзора за приведением органами местного самоуправления муниципальных правовых актов в соответствие с исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 403, установлено, что такие процедуры содержатся в утвержденных решениями представительных органов местного самоуправления поселений и городских округов Правилах благоустройства муниципальных образований.
Их изучение показало, что Правила приняты в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 613. Терминология, используемая в Методических рекомендациях, не соответствует терминологии Перечня.
Правила содержали и процедуры согласования, противоречащие федеральному законодательству.
Указанные положения создавали административные барьеры для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В связи с выявленными нарушениями закона прокурорами принесены протесты на незаконные положения Правил, которые рассмотрены и удовлетворены, незаконные нормы признаны утратившими силу.
В 2015 году в прокуратуре области проводилось четыре заседания общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре Тамбовской области, а также два заседания рабочей группы по защите прав предпринимателей, в каждом из которых принимал участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тамбовской области Михаил Козельцев.
Проведенными в прошедшем году проверками вскрыты факты не своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам.
Неисполнение заказчиком денежных обязательств по муниципальным контрактам негативно сказывается на деятельности субъектов малого и среднего бизнеса, приводит к возникновению задолженности по заработной плате.
Объем задолженности муниципальных заказчиков, а также заказчиков с муниципальным участием, расположенных на территории Тамбовской области, на 30.11.2015 составляет 77 229 429 рублей (по состоянию на 31.08.2015 задолженность составляла более 86 000 000 рублей).
Снижению задолженности способствовали принятые ранее меры прокурорского реагирования и запросы Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тамбовской области.
Всего в 2015 году в органы местного самоуправления и заказчикам с муниципальным участием всего внесено 30 представлений по фактам неисполнения денежных обязательств по контрактам (большая часть актов прокурорского реагирования рассмотрена и удовлетворена, часть задолженности погашена: Администрацией Токаревского района - 421 445 руб.; администрацией Токаревского поселкового округа – 350 467 руб.; администрацией Чичеринского сельсовета Токаревского района – 624 543 руб.; администрацией Знаменского района - 193 344 руб.; администрацией Сосновского района - 3 457 800 рублей; Цнинским сельским советом Тамбовского района - 646 517,54 руб.; управлением городского хозяйства администрации города Мичуринска – 170 000 руб.; администрацией города Котовска - 280 718 руб.; МБУ «Спецдорсервис» города Тамбова – 4 904 551 руб.).
В связи с работой Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тамбовской области, обращения в прокуратуру предпринимателей о нарушении их прав не носят распространенного характера.
Так, за анализируемый период в отдел поступило 51 заявление от субъектов предпринимательской деятельности (в том числе совместно с Уполномоченным).
Наибольшее количество заявлений поступило о нарушении прав предпринимателей со стороны органов местного самоуправления при заключении договоров аренды имущества и земельных участков, а также преимущественного права выкупа арендуемого имущества.
Имели место жалобы предпринимателей о несогласии с итогами конкурса на получение грантов субъектами малого предпринимательства в Тамбовской области, проводившегося управлением труда и занятости Тамбовской области. Доводы не подтвердились.
В прокуратуру области также поступало несколько обращений предпринимателей по вопросу законности действий налоговых органов.
Таким образом, всего в 2015 году в сфере соблюдения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности прокуратурой Тамбовской области выявлено 3057 нарушений закона, принесено 1237 протестов, внесено 517 представлений, по результатам их рассмотрения привлечено к дисциплинарной ответственности 399 должностных лиц, 40 лиц привлечены к административной ответственности, объявлено 2 предостережения о недопустимости нарушения закона.

ИА "Альянс Медиа"

Рейтинг интереса
  • Тульская область: состоялся первый всероссийский фестиваль промышленности
  • Челябинская область: открылся логистический центр X5 Retail Group
  • Брянская область: в ТПП обсудили международное экономическое сотрудничество
  • Тыва: субъектам МСП могут возместить затраты на приобретение оборудования
  • Москва: УФАС может оштрафовать три торговые сети
  • Въездной медицинский туризм в России вырос более чем на треть за полгода
  • Челябинская область: увеличится господдержка промышленности
  • Сахалин подпишет 17 соглашений на Восточном экономическом форуме
  • НАО: финансисы оценили эффективность использования субсидий на развитие МСБ
  • Казань: необходима ускоренная модернизация предприятий легкой промышленности





  • 2002 - 2016 © НДП "Альянс Медиа"


    Юрист3

    Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100