В.Путин: в России сейчас фактически две экономики
22.12.2011 12:15
В настоящее время в России фактически существуют две экономики: сырьевая и производственная, при этом только первая из них имеет все возможности для развития. Об этом заявил премьер-министр РФ Владимир Путин, выступая вчера на юбилейном съезде «Деловой России».
Первая, по словам премьер-министра, представляет собой сырьевой комплекс, инфраструктурные компании. Здесь имеются природная рента, доступ к госфинансированию, возможности для долгосрочного планирования и при этом лишь 5,5% занятых в экономике.
«В этом секторе только 5,5% занятых! В секторе добычи полезных ископаемых занято около 1,5%, производства и распределения электроэнергии, газа, воды – около 4%. Всё! Все остальные работают в производственном секторе», - подчеркнул В.Путин.
Производственный, несырьевой сектор – это вторая экономика, где в основном и сосредоточен малый и средний бизнес, который в наименьшей степени завязан на бюджет и госзаказ, отметил В.Путин. Именно в этом секторе - основные рабочие места, потенциал для развития и диверсификации национальной экономической базы. Однако именно несырьевой сектор в полной мере сталкивается с такими барьерами, как неэффективность административных процедур, нехватка кредитных ресурсов, инфраструктурные ограничения, избыточное вмешательство контролирующих и проверяющих организаций.
«В интересах страны – ликвидировать эту несправедливость и эти перекосы, убрать всё то, что мешает становлению нашей новой экономики», - заявил В.Путин.
В первую очередь он отметил слабую доступность финансовых средств для среднего бизнеса. «Средства для развития у среднего бизнеса явно недостаточны, банки выдают кредиты под высокий процент, а их размер ограничен залогом в виде активов заёмщика. Их стоимость невелика, особенно у только встающей на ноги компании, а системой госгарантий – опять же из-за высокой планки залогового обеспечения и громоздкой процедуры предоставления – предприятия воспользоваться, как правило, не могут, пользуются, во всяком случае, немногие», - пояснил премьер-министр.
В.Путин заявил о необходимости создания реально действующего механизма предоставления государственных гарантий, сделать их доступным инструментом для среднего бизнеса. «Следует принять системное, не привязанное к конкретной отрасли решение», - считает он.
Во-вторых, отметил он, необходимо «создать такие условия, чтобы успеха в бизнесе достичь мог не тот, у кого больше административный ресурс или шире личные связи, а тот, кто выпускает качественный, отвечающий мировым стандартам, действительно лучший на рынке продукт».
Для этого нужна более эффективная антимонопольная политика и продолжение линии на развитие реальной конкурентной среды, считает премьер-министр. Соответствующая планка, по его словам, должна быть поставлена и перед компаниями с госучастием в тех случаях, когда речь идёт о выборе поставщиков. «Ни для кого не секрет, что сегодня у каждой госкомпании существуют собственные, и при этом, к сожалению, часто довольно мутные и малопонятные требования к поставщикам оборудования, материалов, других продуктов и услуг. В результате госкомпании обрастают своими так называемыми карманными фирмочками и фирмами, поставляющими товар, произведённый зачастую даже по устаревшим технологиям, да ещё и по завышенным, явно не рыночным ценам», - цитирует слова В.Путина .
Для того чтобы от этого уйти, правительство сформулировало целый пакет поручений, который был представлен на недавнем заседании Правительственной комиссии по энергетике, напомнил премьер-министр. Он пообещал, что по всем стратегическим отраслям экономики будет проведено детальное разбирательство с участием правоохранительных органов, Росфинмониторинга и других контрольных ведомств.
«Я слышу голоса по поводу того, что такие шаги якобы будут ухудшать инвестклимат, будут отпугивать бизнес. Думаю, что совсем наоборот. Убеждён, это позволит, наконец, честному предпринимателю, десяткам и сотням нормальных компаний вдохнуть полной грудью и с облегчением, потому что невозможно работать в условиях, когда всё связано между собой, когда все двери закрыты и на каждом шагу требуют откаты, а на тендерах обходят фирмы, у которых из всех активов за душой только один – влиятельное покровительство», - заявил В.Путин.
Он поручил Минэкономразвития РФ и Агентству стратегических инициатив с просьбой разработать ясные и прозрачные механизмы заключения долгосрочных контрактов структур с госучастием с компаниями, представляющими реальный сектор экономики, в том числе и средний бизнес. «Свои предложения прошу представить на ближайшем наблюдательном совете Агентства по стратегическим инициативам в начале будущего года», - сказал В.Путин.
Следующая острая тема, по словам премьер-министра, это подключение к энергосетям и получение энергии по доступным ценам. Сейчас, по расчётам Всемирного банка, стоимость подключения в России – одна из самых высоких в мире, отметил В.Путин. Он напомнил, что правительство уже приняло ряд решений в этой сфере. В частности, отменен штраф за недобор электроэнергии. Для объектов малой и средней мощности (до 100 кВт) введена рассрочка по оплате подключения к электрическим сетям. С этого года в плату за присоединение запрещается включать расходы на развитие уже существующей сети и потребитель должен оплачивать только издержки по строительству так называемой последней мили.
«Но на практике, к сожалению, многое выглядит иначе», - отметил премьер-министр. «Я попросил коллег посмотреть, что по регионам происходит сейчас, – даже после принятия решения картина, мягко говоря, не очень радостная: во многих регионах размер платы за технологическое присоединение не изменился, а в некоторых даже повысился», - сказал он.
«Безусловно, здесь нужны энергичные действия и они будут предприняты, - заявил В.Путин. - В четырёх субъектах Федерации – Нижегородская область, Самарская область, Свердловская область, Якутия – инвестиционная составляющая до сих пор включается в плату за технологическое присоединение. Займёмся этим обязательно, прямо в ближайшее время».
По его словам, Федеральная антимонопольная служба должна усилить контроль за правоприменительной практикой присоединения к технологическим сетям. Минэнерго совместно с другими министерствами и ведомствами должно ещё раз проанализировать текущую ситуацию в каждом конкретном регионе и выяснить, почему принятые решения не работают либо работают неэффективно. «Нужен анализ по каждому региону что там происходит, нужно понять, какие дополнительные шаги следует сделать, чтобы подключение к энергосетям стало необременительным для предпринимателей, а также чтобы эффективно использовались мощности», - считает В.Путин. «Все обозначенные вопросы надо снять в начале следующего года», - заявил он.
Одна из ключевых проблем для среднего бизнеса – это доступ к квалифицированным кадрам, отметил премьер-министр. Он призвал предпринимателей активно включиться в работу по формированию профессиональных и образовательных стандартов, делать это в тесном контакте с учебными заведениями, учреждениями и региональными и муниципальными властями. По его словам, 23 декабря правительство проведет совещание на эту тему с участием «Деловой России», РСПП и «ОПОРЫ РОССИИ». «Рассчитываю, что мы выйдем на конкретные, системные решения», - сказал В.Путин.
Для успешного строительства новой экономики необходимы не только системные, базовые условия для развития промышленности, но и формирование отдельных площадок, точек опережающего индустриального роста, считает премьер-министр. «Речь здесь идёт о создании мощных территориально-производственных комплексов, которые дадут импульс развитию целых регионов и отраслей экономики, откроют путь к формированию десятков тысяч новых рабочих мест, создадут стимулы для смежных отраслей», - пояснил он.
Началом такой работы, по словам В.Путина, станет подписанное вчера соглашение между «Деловой Россией», Минэкономразвития РФ, Внешэкономбанком и Агентством стратегических инициатив о начале совместной работы по созданию промышленно-технологических кластеров. Премьер-министр отметил, что здесь важно «сформулировать чёткие критерии отбора и определить эффективные принципы и механизмы содействия таким комплексным проектам, увязать их с планами развития территорий, отдельных отраслей, опорной инфраструктуры, подтянуть возможности институтов развития, крупных банков, особых экономических зон, ведущих научно-образовательных центров». Кроме того, нужно грамотно выстроить систему стратегического управления промышленным развитием и созданием территориальных индустриальных кластеров.
ИА "Альянс Медиа"
Первая, по словам премьер-министра, представляет собой сырьевой комплекс, инфраструктурные компании. Здесь имеются природная рента, доступ к госфинансированию, возможности для долгосрочного планирования и при этом лишь 5,5% занятых в экономике.
«В этом секторе только 5,5% занятых! В секторе добычи полезных ископаемых занято около 1,5%, производства и распределения электроэнергии, газа, воды – около 4%. Всё! Все остальные работают в производственном секторе», - подчеркнул В.Путин.
Производственный, несырьевой сектор – это вторая экономика, где в основном и сосредоточен малый и средний бизнес, который в наименьшей степени завязан на бюджет и госзаказ, отметил В.Путин. Именно в этом секторе - основные рабочие места, потенциал для развития и диверсификации национальной экономической базы. Однако именно несырьевой сектор в полной мере сталкивается с такими барьерами, как неэффективность административных процедур, нехватка кредитных ресурсов, инфраструктурные ограничения, избыточное вмешательство контролирующих и проверяющих организаций.
«В интересах страны – ликвидировать эту несправедливость и эти перекосы, убрать всё то, что мешает становлению нашей новой экономики», - заявил В.Путин.
В первую очередь он отметил слабую доступность финансовых средств для среднего бизнеса. «Средства для развития у среднего бизнеса явно недостаточны, банки выдают кредиты под высокий процент, а их размер ограничен залогом в виде активов заёмщика. Их стоимость невелика, особенно у только встающей на ноги компании, а системой госгарантий – опять же из-за высокой планки залогового обеспечения и громоздкой процедуры предоставления – предприятия воспользоваться, как правило, не могут, пользуются, во всяком случае, немногие», - пояснил премьер-министр.
В.Путин заявил о необходимости создания реально действующего механизма предоставления государственных гарантий, сделать их доступным инструментом для среднего бизнеса. «Следует принять системное, не привязанное к конкретной отрасли решение», - считает он.
Во-вторых, отметил он, необходимо «создать такие условия, чтобы успеха в бизнесе достичь мог не тот, у кого больше административный ресурс или шире личные связи, а тот, кто выпускает качественный, отвечающий мировым стандартам, действительно лучший на рынке продукт».
Для этого нужна более эффективная антимонопольная политика и продолжение линии на развитие реальной конкурентной среды, считает премьер-министр. Соответствующая планка, по его словам, должна быть поставлена и перед компаниями с госучастием в тех случаях, когда речь идёт о выборе поставщиков. «Ни для кого не секрет, что сегодня у каждой госкомпании существуют собственные, и при этом, к сожалению, часто довольно мутные и малопонятные требования к поставщикам оборудования, материалов, других продуктов и услуг. В результате госкомпании обрастают своими так называемыми карманными фирмочками и фирмами, поставляющими товар, произведённый зачастую даже по устаревшим технологиям, да ещё и по завышенным, явно не рыночным ценам», - цитирует слова В.Путина .
Для того чтобы от этого уйти, правительство сформулировало целый пакет поручений, который был представлен на недавнем заседании Правительственной комиссии по энергетике, напомнил премьер-министр. Он пообещал, что по всем стратегическим отраслям экономики будет проведено детальное разбирательство с участием правоохранительных органов, Росфинмониторинга и других контрольных ведомств.
«Я слышу голоса по поводу того, что такие шаги якобы будут ухудшать инвестклимат, будут отпугивать бизнес. Думаю, что совсем наоборот. Убеждён, это позволит, наконец, честному предпринимателю, десяткам и сотням нормальных компаний вдохнуть полной грудью и с облегчением, потому что невозможно работать в условиях, когда всё связано между собой, когда все двери закрыты и на каждом шагу требуют откаты, а на тендерах обходят фирмы, у которых из всех активов за душой только один – влиятельное покровительство», - заявил В.Путин.
Он поручил Минэкономразвития РФ и Агентству стратегических инициатив с просьбой разработать ясные и прозрачные механизмы заключения долгосрочных контрактов структур с госучастием с компаниями, представляющими реальный сектор экономики, в том числе и средний бизнес. «Свои предложения прошу представить на ближайшем наблюдательном совете Агентства по стратегическим инициативам в начале будущего года», - сказал В.Путин.
Следующая острая тема, по словам премьер-министра, это подключение к энергосетям и получение энергии по доступным ценам. Сейчас, по расчётам Всемирного банка, стоимость подключения в России – одна из самых высоких в мире, отметил В.Путин. Он напомнил, что правительство уже приняло ряд решений в этой сфере. В частности, отменен штраф за недобор электроэнергии. Для объектов малой и средней мощности (до 100 кВт) введена рассрочка по оплате подключения к электрическим сетям. С этого года в плату за присоединение запрещается включать расходы на развитие уже существующей сети и потребитель должен оплачивать только издержки по строительству так называемой последней мили.
«Но на практике, к сожалению, многое выглядит иначе», - отметил премьер-министр. «Я попросил коллег посмотреть, что по регионам происходит сейчас, – даже после принятия решения картина, мягко говоря, не очень радостная: во многих регионах размер платы за технологическое присоединение не изменился, а в некоторых даже повысился», - сказал он.
«Безусловно, здесь нужны энергичные действия и они будут предприняты, - заявил В.Путин. - В четырёх субъектах Федерации – Нижегородская область, Самарская область, Свердловская область, Якутия – инвестиционная составляющая до сих пор включается в плату за технологическое присоединение. Займёмся этим обязательно, прямо в ближайшее время».
По его словам, Федеральная антимонопольная служба должна усилить контроль за правоприменительной практикой присоединения к технологическим сетям. Минэнерго совместно с другими министерствами и ведомствами должно ещё раз проанализировать текущую ситуацию в каждом конкретном регионе и выяснить, почему принятые решения не работают либо работают неэффективно. «Нужен анализ по каждому региону что там происходит, нужно понять, какие дополнительные шаги следует сделать, чтобы подключение к энергосетям стало необременительным для предпринимателей, а также чтобы эффективно использовались мощности», - считает В.Путин. «Все обозначенные вопросы надо снять в начале следующего года», - заявил он.
Одна из ключевых проблем для среднего бизнеса – это доступ к квалифицированным кадрам, отметил премьер-министр. Он призвал предпринимателей активно включиться в работу по формированию профессиональных и образовательных стандартов, делать это в тесном контакте с учебными заведениями, учреждениями и региональными и муниципальными властями. По его словам, 23 декабря правительство проведет совещание на эту тему с участием «Деловой России», РСПП и «ОПОРЫ РОССИИ». «Рассчитываю, что мы выйдем на конкретные, системные решения», - сказал В.Путин.
Для успешного строительства новой экономики необходимы не только системные, базовые условия для развития промышленности, но и формирование отдельных площадок, точек опережающего индустриального роста, считает премьер-министр. «Речь здесь идёт о создании мощных территориально-производственных комплексов, которые дадут импульс развитию целых регионов и отраслей экономики, откроют путь к формированию десятков тысяч новых рабочих мест, создадут стимулы для смежных отраслей», - пояснил он.
Началом такой работы, по словам В.Путина, станет подписанное вчера соглашение между «Деловой Россией», Минэкономразвития РФ, Внешэкономбанком и Агентством стратегических инициатив о начале совместной работы по созданию промышленно-технологических кластеров. Премьер-министр отметил, что здесь важно «сформулировать чёткие критерии отбора и определить эффективные принципы и механизмы содействия таким комплексным проектам, увязать их с планами развития территорий, отдельных отраслей, опорной инфраструктуры, подтянуть возможности институтов развития, крупных банков, особых экономических зон, ведущих научно-образовательных центров». Кроме того, нужно грамотно выстроить систему стратегического управления промышленным развитием и созданием территориальных индустриальных кластеров.
ИА "Альянс Медиа"