Регионы должны скоординировать многочисленные программы по поддержке МСБ
14.06.2011 11:45
Планируется, что в 2011 году число участников программ поддержки самозанятости безработных граждан составит 164,5 тыс. человек. Правительство РФ даст поручение региональным властям скоординировать реализацию программ, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, региональных программ по снижению напряженности на рынке труда в части содействия самозанятости безработных граждан, программ создания собственного дела в сфере сельского хозяйства, мер поддержки малых форм предпринимательства в сфере науки и других действующих мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Это одно их решений, которое планируется принять сегодня по итогам заседания президиума Правительства РФ, где будет обсуждаться реализация региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации в 2011 году, а также меры по развитию рынка труда в условиях модернизации экономики.
Как сообщает , материалы по данному вопросу представлены Минздравсоцразвития совместно с Минпромторгом, Минсельхозом, Минрегионом, Минтрансом, Минобрнауки, Минэкономразвития и Минфином России.
В материалах указывается, что реализация региональных программ по поддержке занятости в 2009-2010 гг. позволила не допустить неконтролируемого роста численности безработных граждан, прогнозируемого в большинстве регионов. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, уменьшилась с 2,3 млн человек на начало 2010 года до 1,6 млн человек на январь 2011 года, уровень регистрируемой безработицы снизился с 2,8% до 2,1% от численности экономически активного населения.
В 2011 году реализация региональных программ продолжена. В федеральном бюджете на эти цели предусмотрено 27,8 млрд рублей. Планируемая численность участников составит 450 тыс. человек.
С учетом достигнутых результатов в региональных программах 2011 года определены следующие приоритеты:
- мероприятия направлены на повышение качества рабочей силы в целях обеспечения развития инновационной экономики, а также повышение эффективности использования имеющихся трудовых ресурсов (пройдут профессиональное обучение и стажировку 87 тыс. работников, находящихся под угрозой увольнения, а также работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами);
- расширены категории участников региональных программ за счет профессионального обучения женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, врачей в соответствии с региональными программами здравоохранения, а также родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей (численность участников составит 32,6 тыс. человек);
- общественные и временные работы организуются только для работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда (численность участников составит 56,8 тыс. человек);
- увеличен с 30 до 50 тыс. рублей размер возмещения работодателям затрат на создание и оснащение рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей, которые являются наименее конкурентоспособными на рынке труда и испытывают наибольшие трудности при трудоустройстве (численность участников составит 18,5 тыс. человек);
- предусмотрены адресные мероприятия для граждан, проживающих в Северо-Кавказском федеральном округе, по профессиональному обучению и стажировке работников организаций, а также содействию в трудоустройстве в другой местности безработных граждан и граждан, ищущих работу (численность участников составит 6,8 тыс. человек).
Одновременно сохранены мероприятия, по которым в предыдущих годах накоплен положительный опыт реализации:
- содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания гражданами, из числа безработных, открывших собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (численность участников составит 164,5 тыс. человек);
- стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы (численность участников составит 47,1 тыс. человек);
- оказание адресной поддержки гражданам в целях их переезда для работы в другую местность (численность участников составит 8,9 тыс. человек).
В январе-апреле 2011 года в региональных программах приняли участие 87,8 тыс. человек - 24 % от численности, предусмотренной в региональных программах (за этот же период 2009 года – 59,6%, 2010 года – 51%).
В материалах также отмечается, что в условиях перехода экономики на инновационный путь развития важное значение приобретает качественное воспроизводство рабочей силы, предполагающее достижение сбалансированности между профессионально-квалификационными структурами спроса и предложения на рынке труда. Одним из направлений, способствующих решению данной задачи, является создание системы среднесрочного и долгосрочного прогнозирования занятости населения. Прогноз баланса трудовых ресурсов будет разрабатываться Минздравсоцразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, внебюджетными фондами и Банком России ежегодно, начиная с 2013 года, на очередной год и плановый 2-летний период в целом по Российской Федерации.
Прогноз потребности в специалистах по профессиям на краткосрочную и долгосрочную перспективу будет разрабатываться ежегодно, начиная с 2013 года, и содержать данные на предстоящий пятилетний, десятилетний и двадцатилетний периоды.
Кроме того, в целях развития территориальной мобильности рабочей силы подготовлен к внесению в Государственную Думу законопроект, направленный на совершенствование предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения по созданию условий для реализации безработными гражданами права на труд в другой местности по имеющимся у них профессиям (специальностям) и повышения трудовой мобильности безработных граждан на территории Российской Федерации.
Изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г., предусматривают стимулирование переселения безработных граждан в территории, испытывающие недостаток трудовых ресурсов, в том числе характеризующиеся сокращением численности населения, в приграничные и стратегически важные для России территории, а также в регионы, в которых реализуются инвестиционные проекты.
Минздравсоцразвития России подготовило изменения в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», предусматривающие:
- установление выплаты безработным гражданам, открывшим собственное дело, в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (потребует дополнительно 3426,5 млн рублей из федерального бюджета);
- предоставление права женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, пройти профессиональное обучение по направлению органов службы занятости (потребует 1188 млн рублей);
- расширение возможностей трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей путем возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочих мест указанных категорий граждан в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации (потребует 850 млн рублей);
- наделение Правительства Российской Федерации правом разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, а также на обеспечение занятости работников организаций в условиях модернизации производства и реализации инвестиционных проектов (потребует 2373,5 млн рублей).
Указанные изменения в целом потребуют выделения в 2012 году дополнительно 7,8 млрд рублей из федерального бюджета.
Принято решение поручить руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить разработку мер по созданию новых рабочих мест в муниципальных образованиях с высокой напряженностью на рынке труда, в том числе моногородах; осуществить координацию реализации программ, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, активизировать организацию опережающего профессионального обучения и стажировок работников, находящихся под угрозой увольнения.
Сегодня на заседании президиума правительства также будет рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и статью 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подготовленный Минздравсоцразвития России.
Законопроектом предусматривается:
- установление единого механизма финансирования расходов безработных граждан в связи с направлением их на работу или профессиональное обучение в другую местность,
- установление видов финансовой поддержки безработных граждан при направлении их органами службы занятости для работы или профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в другую местность, а также для трудоустройства на постоянное место работы в другой местности (сохраняются все виды выплат, предусмотренные постановлениями № 533 и № 422 - компенсация расходов по переезду к месту работы и обучения, найма жилья, а также выплата суточных за время нахождения в пути и единовременного пособия при переселении, за исключением оплаты провоза имущества при направлении безработных граждан для работы или обучения в другую местность);
- стимулирование переселения безработных граждан в территории, испытывающие недостаток трудовых ресурсов, а также в регионы, в которых реализуются инвестиционные проекты (размер единовременного денежного пособия предполагается дифференцировать в зависимости от территории переселения от 40 до 120 тыс. рублей).
Вступление в силу законопроекта предусмотрено с 1 января 2012 г.
ИА "Альянс Медиа"
Это одно их решений, которое планируется принять сегодня по итогам заседания президиума Правительства РФ, где будет обсуждаться реализация региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации в 2011 году, а также меры по развитию рынка труда в условиях модернизации экономики.
Как сообщает , материалы по данному вопросу представлены Минздравсоцразвития совместно с Минпромторгом, Минсельхозом, Минрегионом, Минтрансом, Минобрнауки, Минэкономразвития и Минфином России.
В материалах указывается, что реализация региональных программ по поддержке занятости в 2009-2010 гг. позволила не допустить неконтролируемого роста численности безработных граждан, прогнозируемого в большинстве регионов. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, уменьшилась с 2,3 млн человек на начало 2010 года до 1,6 млн человек на январь 2011 года, уровень регистрируемой безработицы снизился с 2,8% до 2,1% от численности экономически активного населения.
В 2011 году реализация региональных программ продолжена. В федеральном бюджете на эти цели предусмотрено 27,8 млрд рублей. Планируемая численность участников составит 450 тыс. человек.
С учетом достигнутых результатов в региональных программах 2011 года определены следующие приоритеты:
- мероприятия направлены на повышение качества рабочей силы в целях обеспечения развития инновационной экономики, а также повышение эффективности использования имеющихся трудовых ресурсов (пройдут профессиональное обучение и стажировку 87 тыс. работников, находящихся под угрозой увольнения, а также работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами);
- расширены категории участников региональных программ за счет профессионального обучения женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, врачей в соответствии с региональными программами здравоохранения, а также родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей (численность участников составит 32,6 тыс. человек);
- общественные и временные работы организуются только для работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда (численность участников составит 56,8 тыс. человек);
- увеличен с 30 до 50 тыс. рублей размер возмещения работодателям затрат на создание и оснащение рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей, которые являются наименее конкурентоспособными на рынке труда и испытывают наибольшие трудности при трудоустройстве (численность участников составит 18,5 тыс. человек);
- предусмотрены адресные мероприятия для граждан, проживающих в Северо-Кавказском федеральном округе, по профессиональному обучению и стажировке работников организаций, а также содействию в трудоустройстве в другой местности безработных граждан и граждан, ищущих работу (численность участников составит 6,8 тыс. человек).
Одновременно сохранены мероприятия, по которым в предыдущих годах накоплен положительный опыт реализации:
- содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания гражданами, из числа безработных, открывших собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (численность участников составит 164,5 тыс. человек);
- стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы (численность участников составит 47,1 тыс. человек);
- оказание адресной поддержки гражданам в целях их переезда для работы в другую местность (численность участников составит 8,9 тыс. человек).
В январе-апреле 2011 года в региональных программах приняли участие 87,8 тыс. человек - 24 % от численности, предусмотренной в региональных программах (за этот же период 2009 года – 59,6%, 2010 года – 51%).
В материалах также отмечается, что в условиях перехода экономики на инновационный путь развития важное значение приобретает качественное воспроизводство рабочей силы, предполагающее достижение сбалансированности между профессионально-квалификационными структурами спроса и предложения на рынке труда. Одним из направлений, способствующих решению данной задачи, является создание системы среднесрочного и долгосрочного прогнозирования занятости населения. Прогноз баланса трудовых ресурсов будет разрабатываться Минздравсоцразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, внебюджетными фондами и Банком России ежегодно, начиная с 2013 года, на очередной год и плановый 2-летний период в целом по Российской Федерации.
Прогноз потребности в специалистах по профессиям на краткосрочную и долгосрочную перспективу будет разрабатываться ежегодно, начиная с 2013 года, и содержать данные на предстоящий пятилетний, десятилетний и двадцатилетний периоды.
Кроме того, в целях развития территориальной мобильности рабочей силы подготовлен к внесению в Государственную Думу законопроект, направленный на совершенствование предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения по созданию условий для реализации безработными гражданами права на труд в другой местности по имеющимся у них профессиям (специальностям) и повышения трудовой мобильности безработных граждан на территории Российской Федерации.
Изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г., предусматривают стимулирование переселения безработных граждан в территории, испытывающие недостаток трудовых ресурсов, в том числе характеризующиеся сокращением численности населения, в приграничные и стратегически важные для России территории, а также в регионы, в которых реализуются инвестиционные проекты.
Минздравсоцразвития России подготовило изменения в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», предусматривающие:
- установление выплаты безработным гражданам, открывшим собственное дело, в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (потребует дополнительно 3426,5 млн рублей из федерального бюджета);
- предоставление права женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, пройти профессиональное обучение по направлению органов службы занятости (потребует 1188 млн рублей);
- расширение возможностей трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей путем возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочих мест указанных категорий граждан в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации (потребует 850 млн рублей);
- наделение Правительства Российской Федерации правом разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, а также на обеспечение занятости работников организаций в условиях модернизации производства и реализации инвестиционных проектов (потребует 2373,5 млн рублей).
Указанные изменения в целом потребуют выделения в 2012 году дополнительно 7,8 млрд рублей из федерального бюджета.
Принято решение поручить руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить разработку мер по созданию новых рабочих мест в муниципальных образованиях с высокой напряженностью на рынке труда, в том числе моногородах; осуществить координацию реализации программ, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, активизировать организацию опережающего профессионального обучения и стажировок работников, находящихся под угрозой увольнения.
Сегодня на заседании президиума правительства также будет рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и статью 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подготовленный Минздравсоцразвития России.
Законопроектом предусматривается:
- установление единого механизма финансирования расходов безработных граждан в связи с направлением их на работу или профессиональное обучение в другую местность,
- установление видов финансовой поддержки безработных граждан при направлении их органами службы занятости для работы или профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в другую местность, а также для трудоустройства на постоянное место работы в другой местности (сохраняются все виды выплат, предусмотренные постановлениями № 533 и № 422 - компенсация расходов по переезду к месту работы и обучения, найма жилья, а также выплата суточных за время нахождения в пути и единовременного пособия при переселении, за исключением оплаты провоза имущества при направлении безработных граждан для работы или обучения в другую местность);
- стимулирование переселения безработных граждан в территории, испытывающие недостаток трудовых ресурсов, а также в регионы, в которых реализуются инвестиционные проекты (размер единовременного денежного пособия предполагается дифференцировать в зависимости от территории переселения от 40 до 120 тыс. рублей).
Вступление в силу законопроекта предусмотрено с 1 января 2012 г.
ИА "Альянс Медиа"