Почему Россия до сих пор не может вступить в ВТО
21.03.2011 14:30
В конце прошлой недели правительство России поручило Минфину выделить в этом году почти 14 млн руб. на обеспечение расходов, связанных с проведением переговоров по присоединению нашей страны к Всемирной торговой организации. Заявления политиков, экономистов настраивают на оптимистический лад – мы, кажется, уже стоим на пороге ВТО. Правда, нечто подобное уже было: в июле 2007-го ожидалось вступление, с 1 января 2008-го – формальное членство. Однако по сей день РФ остается единственной ведущей экономикой мира, не входящей в организацию, для присоединения к которой необходимо согласие всех ее 153 членов.
В 2008 году вступление было отодвинуто в связи с обострением ситуации на Кавказе. Сегодня Грузия, которая сама вступила в ВТО в 2000 году, остается единственной страной, которая выступает против нашего присоединения к этой организации.
Был еще эпизод, когда мы намекнули, что не очень-то это нам и нужно. В июне 2009 года премьер Владимир Путин заявил о прекращении индивидуальных переговоров по присоединению России к ВТО и объявил, что с 1 января 2010 года мы будем вести переговоры в рамках единого Таможенного союза (ТС) РФ, Белоруссии и Казахстана. Нам долго объясняли, что вступать могут страны, а не союзы, мы поспорили, но в итоге согласились.
В результате стали всплывать недорешенные проблемы, через которые, как казалось, ранее можно было и перешагнуть. Речь, в частности, об экспортных пошлинах на древесину. ЕС не нравилось, что Россия, стимулируя развитие собственной деревообрабатывающей промышленности, повышает цену вывоза кругляка. В конце прошлого года мы уступили и снизили экспортные пошлины на лес, после чего президент Медведев заявил, что вступление в ВТО становится реальностью. Но все это происходило уже на фоне мирового кризиса, который заставил западные страны забыть на время о принципах свободной торговли и перейти к более жесткому регулированию своих экономик.
Российские эксперты практически единодушны: вступление в ВТО по-прежнему необходимо России. Многие утверждают, что сегодня нам даже гораздо выгоднее вступать в ВТО, чем несколько лет назад. Независимый аналитик Антон Сафонов привел в пример расклады по одной из главных проблем – сельскому хозяйству, точнее – объемам поддержки этой сферы. «Если раньше сельское хозяйство в соответствии с нормами ВТО было очень сильно ограничено в господдержке, то теперь, как выясняется, разрешенные объемы государственной помощи на первых порах даже превысят текущие, – пояснил эксперт. – Так что для аграриев больше угроз нет».
В этом году правительство намерено направить на господдержку сельского хозяйства 150 млрд руб., это около 5 млрд долларов. Между тем по договоренностям с ВТО до 2012 года объем помощи агропрому не должен превышать 9 млрд долларов, а с 2013 по 2017 год он должен снизиться до 4,4 млрд. То есть еще минимум пять лет нам об этом можно и не беспокоиться.
Эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка Олег Суханов полагает, что наше сельское хозяйство, скорее всего, и не заметит вступления в ВТО. «Мы в гораздо меньшей степени оказываем поддержку этой отрасли, нежели страны ВТО, - сказал он. – Кроме того, опыт Китая показывает, что можно прекрасно находиться в ВТО и не выполнять фактически ни одного из ее требований».
Другой проблемной для нас сферой традиционно считается автопром. Ведь после вступления в ВТО придется значительно снижать пошлины на иномарки, а это может окончательно прибить наших производителей и стать для иностранных автоконцернов стимулом к сокращению производства в России. Однако ситуация с иностранцами тоже изменилась «Во-первых, заводы уже построены. Во-вторых, рабочая сила у нас дешевле, и нет никакой необходимости резко наращивать импорт. Так что количество сборочных предприятий все равно будет увеличиваться», – отмечает Антон Сафонов.
Главная проблема заключается в том, что членство в ВТО будет означать, что Москве придется сократить импортные тарифы почти на все товары, что обострит для внутренних производителей конкуренцию с зарубежными производителями. В течение первого года ни одна внешнеторговая пошлина не будет снижена – по разным группам товаров предусмотрены переходные периоды от 1 года до 7 лет. И в результате пошлины на промышленные товары снизятся в среднем с 11,1 до 8,2 %.
Однако потребительских товаров, массово производящихся в России (за исключением автомобилей и обуви), это практически не коснется. Зато будут отменены пошлины на компьютеры и элементную базу, снижены – на бытовую электронику и электротехнику, лекарства, технологическое и научное оборудование. То есть то, чего мы сами делать не умеем, должно стать дешевле.
Председатель комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров убежден: конкуренция нам только на пользу. «У нас половина продукции импортная, то есть мы давно уже открытый рынок, – сказал парламентарий. – Так что хуже не будет. Зато ВТО позволяет нам использовать возможности зарубежных рынков».
По мнению депутата, сегодня наша промышленность «в принципе никуда не годится», а в кризис она еще больше просела. «Эта промышленность устаревшего сырьевого типа экономики, – отметил г-н Федоров. – Нам ВТО нужно в том числе и для того, чтобы полностью переоснастить и модернизировать нашу промышленность, используя и рынок интеллектуальной собственности. Это позволит нам выйти на новый качественный уровень, в том числе и за счет конкуренции, которую ВТО принесет в Россию. А терять нам, кроме своих цепей, уже нечего».
Некоторые эксперты полагают, что пострадавшие все равно будут. Например, малый бизнес, который ощутил удар финансового кризиса и до сих пор от него не оправился. «Конечно, какие-то предприятия, мелкие производители закроются, – предполагает Антон Сафонов. – Малый и средний бизнес сейчас не очень развит, вступление в ВТО может на них повлиять. Однако здесь все зависит от политики властей. Если такой бизнес получит поддержку, то ничего плохого не случится».
Однако сами предприниматели, напротив, ратуют за скорейшее присоединение к ВТО. Член совета московского отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Алексей Каневский уверен, что ничего плохого по определению произойти не может. «Нам однозначно надо туда вступать и играть по общемировым правилам, – сказал он». – Это позволит сделать рывок вперед. Весь мир живет по понятным правилам и законам, нам давно нужно к ним присоединиться».
Управляющий директор исполкома «Деловой России» Николай Остарков также убежден: вступление в ВТО не окажет негативного влияния на малый и средний бизнес. «Ведь по многим отраслям есть переходные сроки в 5–7 лет, – подчеркнул эксперт. – К тому же мы получим новые возможности. Гораздо более опасно для нашего бизнеса создание единого экономического пространства с Казахстаном и Белоруссией. Инвестиционный климат Казахстана принципиально лучше, чем российский. Выходит, что мы отдаем наш рынок тем предприятиям, которые базируются в этой стране. То есть создаются условия, когда будет выгодно переносить отечественный бизнес в Казахстан, а затем работать на российском рынке».
ИА "Альянс Медиа" по материалам газеты "Новые известия"
В 2008 году вступление было отодвинуто в связи с обострением ситуации на Кавказе. Сегодня Грузия, которая сама вступила в ВТО в 2000 году, остается единственной страной, которая выступает против нашего присоединения к этой организации.
Был еще эпизод, когда мы намекнули, что не очень-то это нам и нужно. В июне 2009 года премьер Владимир Путин заявил о прекращении индивидуальных переговоров по присоединению России к ВТО и объявил, что с 1 января 2010 года мы будем вести переговоры в рамках единого Таможенного союза (ТС) РФ, Белоруссии и Казахстана. Нам долго объясняли, что вступать могут страны, а не союзы, мы поспорили, но в итоге согласились.
В результате стали всплывать недорешенные проблемы, через которые, как казалось, ранее можно было и перешагнуть. Речь, в частности, об экспортных пошлинах на древесину. ЕС не нравилось, что Россия, стимулируя развитие собственной деревообрабатывающей промышленности, повышает цену вывоза кругляка. В конце прошлого года мы уступили и снизили экспортные пошлины на лес, после чего президент Медведев заявил, что вступление в ВТО становится реальностью. Но все это происходило уже на фоне мирового кризиса, который заставил западные страны забыть на время о принципах свободной торговли и перейти к более жесткому регулированию своих экономик.
Российские эксперты практически единодушны: вступление в ВТО по-прежнему необходимо России. Многие утверждают, что сегодня нам даже гораздо выгоднее вступать в ВТО, чем несколько лет назад. Независимый аналитик Антон Сафонов привел в пример расклады по одной из главных проблем – сельскому хозяйству, точнее – объемам поддержки этой сферы. «Если раньше сельское хозяйство в соответствии с нормами ВТО было очень сильно ограничено в господдержке, то теперь, как выясняется, разрешенные объемы государственной помощи на первых порах даже превысят текущие, – пояснил эксперт. – Так что для аграриев больше угроз нет».
В этом году правительство намерено направить на господдержку сельского хозяйства 150 млрд руб., это около 5 млрд долларов. Между тем по договоренностям с ВТО до 2012 года объем помощи агропрому не должен превышать 9 млрд долларов, а с 2013 по 2017 год он должен снизиться до 4,4 млрд. То есть еще минимум пять лет нам об этом можно и не беспокоиться.
Эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка Олег Суханов полагает, что наше сельское хозяйство, скорее всего, и не заметит вступления в ВТО. «Мы в гораздо меньшей степени оказываем поддержку этой отрасли, нежели страны ВТО, - сказал он. – Кроме того, опыт Китая показывает, что можно прекрасно находиться в ВТО и не выполнять фактически ни одного из ее требований».
Другой проблемной для нас сферой традиционно считается автопром. Ведь после вступления в ВТО придется значительно снижать пошлины на иномарки, а это может окончательно прибить наших производителей и стать для иностранных автоконцернов стимулом к сокращению производства в России. Однако ситуация с иностранцами тоже изменилась «Во-первых, заводы уже построены. Во-вторых, рабочая сила у нас дешевле, и нет никакой необходимости резко наращивать импорт. Так что количество сборочных предприятий все равно будет увеличиваться», – отмечает Антон Сафонов.
Главная проблема заключается в том, что членство в ВТО будет означать, что Москве придется сократить импортные тарифы почти на все товары, что обострит для внутренних производителей конкуренцию с зарубежными производителями. В течение первого года ни одна внешнеторговая пошлина не будет снижена – по разным группам товаров предусмотрены переходные периоды от 1 года до 7 лет. И в результате пошлины на промышленные товары снизятся в среднем с 11,1 до 8,2 %.
Однако потребительских товаров, массово производящихся в России (за исключением автомобилей и обуви), это практически не коснется. Зато будут отменены пошлины на компьютеры и элементную базу, снижены – на бытовую электронику и электротехнику, лекарства, технологическое и научное оборудование. То есть то, чего мы сами делать не умеем, должно стать дешевле.
Председатель комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров убежден: конкуренция нам только на пользу. «У нас половина продукции импортная, то есть мы давно уже открытый рынок, – сказал парламентарий. – Так что хуже не будет. Зато ВТО позволяет нам использовать возможности зарубежных рынков».
По мнению депутата, сегодня наша промышленность «в принципе никуда не годится», а в кризис она еще больше просела. «Эта промышленность устаревшего сырьевого типа экономики, – отметил г-н Федоров. – Нам ВТО нужно в том числе и для того, чтобы полностью переоснастить и модернизировать нашу промышленность, используя и рынок интеллектуальной собственности. Это позволит нам выйти на новый качественный уровень, в том числе и за счет конкуренции, которую ВТО принесет в Россию. А терять нам, кроме своих цепей, уже нечего».
Некоторые эксперты полагают, что пострадавшие все равно будут. Например, малый бизнес, который ощутил удар финансового кризиса и до сих пор от него не оправился. «Конечно, какие-то предприятия, мелкие производители закроются, – предполагает Антон Сафонов. – Малый и средний бизнес сейчас не очень развит, вступление в ВТО может на них повлиять. Однако здесь все зависит от политики властей. Если такой бизнес получит поддержку, то ничего плохого не случится».
Однако сами предприниматели, напротив, ратуют за скорейшее присоединение к ВТО. Член совета московского отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Алексей Каневский уверен, что ничего плохого по определению произойти не может. «Нам однозначно надо туда вступать и играть по общемировым правилам, – сказал он». – Это позволит сделать рывок вперед. Весь мир живет по понятным правилам и законам, нам давно нужно к ним присоединиться».
Управляющий директор исполкома «Деловой России» Николай Остарков также убежден: вступление в ВТО не окажет негативного влияния на малый и средний бизнес. «Ведь по многим отраслям есть переходные сроки в 5–7 лет, – подчеркнул эксперт. – К тому же мы получим новые возможности. Гораздо более опасно для нашего бизнеса создание единого экономического пространства с Казахстаном и Белоруссией. Инвестиционный климат Казахстана принципиально лучше, чем российский. Выходит, что мы отдаем наш рынок тем предприятиям, которые базируются в этой стране. То есть создаются условия, когда будет выгодно переносить отечественный бизнес в Казахстан, а затем работать на российском рынке».
ИА "Альянс Медиа" по материалам газеты "Новые известия"