Волгоградская область: доля малого бизнеса с 28% увеличилась до 34%
22.11.2010 12:30
По итогам первых 6 месяцев 2010 года доля малого бизнеса в общем обороте Волгоградской области составила 34%. Столь значительный рост - почти на 10% - начальник управления развития предпринимательства администрации Волгоградской области Владимир Демидов считает закономерным результатом реализуемых в регионе мер по государственной поддержке данного сектора экономики.
- Владимир Алексеевич, очередной финансовый год близится к завершению, в областной думе в настоящее время рассматривается проект регионального бюджета на 2011 год. Каких результатов удалось добиться? На что могут рассчитывать предприниматели региона в ближайшие годы?
- Сразу хочу отметить главное: поддержка малого и среднего бизнеса всегда была и будет в центре внимания и губернатора, и администрации области, и депутатского корпуса. Это вновь подтвердили думские слушания по проекту бюджета на 2011 год и на период до 2013 года. Именно поэтому мы не просто выполняем все мероприятия соответствующей целевой программы - сейчас мы работаем по программе, рассчитанной до конца 2011 года, - но и ежегодно перевыполняем ее. Первая такая программа появилась в регионе в 2005 году, и начинали мы с весьма скромных 12 млн рублей, а сегодня только прямое финансирование механизмов господдержки малого бизнеса из областного бюджета ежегодно превышает 100 млн рублей. Кроме того, за прошедшие годы мы научились работать с конкурсами, организуемыми федеральными министерствами и ведомствами, а это еще сотни и сотни миллионов. Косвенная же поддержка - в виде принимаемых законопроектов, налоговых льгот, развития необходимой бизнес-инфраструктуры и льготной приватизации недвижимости - превышает 3 млрд рублей. И мы видим результаты: если в кризисном 2008 году доля малого бизнеса в общем обороте по области составляла 28%, то по итогам I полугодия нынешнего года - уже 34%, то есть рост более трети! Да и само количество мер господдержки значительно выросло - начинали мы с одного вида, а сейчас их уже 14. Так что, несмотря на снижение оборотов в целом по всем видам экономической деятельности, малый бизнес не терял, а наращивал свою долю, в том числе и потому, что все инициативы по развитию предпринимательства всегда поддерживал губернатор области. В ежегодно составляемом рейтинге Национального института системных исследований проблем предпринимательства, в котором учитываются десятки удельных показателей, начиная от численности малых предприятий на 100 тыс. жителей и заканчивая средней зарплатой, мы уже который год занимаем весьма неплохие позиции - 12-е место в целом и 4-е - по реализации госпрограмм по поддержке малого и среднего бизнеса, а также по реализации ФЗ-159 о так называемой "малой приватизации".
- Неужели кризис вообще не сказался на финансировании механизмов господдержки предпринимательства?
- Нельзя утверждать, что кризис вообще не сказался, скорее, и мы, и федеральный центр стараемся сконцентрироваться на наиболее эффективных мерах господдержки, а также на совершенствовании механизмов контроля за выделенными средствами. Так, в 2010 году из областного бюджета было выделено 111 млн рублей на все формы поддержки, еще 152 млн рублей регион получил, выиграв три федеральных конкурса. В 2009 году общая сумма была больше: 78 млн из областного бюджета и 296 - из федерального, но тогда все наши мероприятия софинансировались с коэффициентом "1 к 4", то есть на один наш рубль федеральный центр давал четыре своих. Так было и раньше, но сейчас, по всей видимости, регионы стали очень активно участвовать в конкурсах, понимая выгодность таких условий (а когда мы начинали в 2005 году, было всего 10 таких "активных" регионов). Но, возможно, мы до конца года получим еще что-то - если заработает программа правительства Российской Федерации по поддержке моногородов области. Одно из направлений этой программы - поддержка малого бизнеса, и при общем объеме финансирования в 2 млрд рублей один регион может получить как минимум 200 млн. У нас в области 3 таких города - Михайловка, Фролово и Котово, причем Фролово уже защитил свою программу в Минрегионразвития России. Что же касается цифр на 2011 год, то мы, как правило, всегда осторожны в прогнозах: пока в бюджете заложено 61,454 млн рублей, из них 40 - на целевую программу. Но, подчеркну, это только областные средства - без учета федеральных траншей и тем более без учета возможных будущих поправок.
- Какие направления работы будут основными в ближайшие годы?
- Прежде всего, мы намерены более эффективно использовать те средства, которые получим, а также участвовать в приоритетных конкурсах Министерства экономического развития и Минрегионразвития. Мы работаем по всем направлениям - инновационная деятельность, импортозамещение, информационные технологии, интеграция регионального бизнеса, инвестиционная деятельность, развитие инфраструктуры, в том числе и создание особых экономических зон, технопарков, кластеров. Еще одно серьезное направление - дальнейшая работа нашего регионального гарантийного фонда, который позволяет предпринимателям брать кредиты в банках без полного залогового обеспечения. Достаточно предпринимателю иметь всего 30% от суммы залога под кредит банка - активами, недвижимостью, товаром, а остальные 70% банку гарантирует региональный фонд. Заключено уже более 70 таких договоров, выгодных и предпринимателю, и банку, и области.
- Существует 14 работающих механизмов господдержки малого бизнеса. Сохранятся ли они в будущем году, разрабатываются ли новые механизмы?
- Мы начинали с компенсации ставки рефинансирования по банковским кредитам. Но с будущего года федеральный центр перестает финансировать это направление. По этой же причине отказываемся от компенсаций по кредитам в кредитно-потребительских кооперативах, затрат на аренду земли и помещений. Но появятся другие направления. Во-первых, создан микрофинансовый центр, который будет предоставлять займы до 1 млн рублей на срок до года - в нем порядка 140 млн рублей, и, возможно, в декабре первые займы будут выданы после того, как по конкурсу определятся финансовые организации, которые и будут работать с этими средствами. Во-вторых, будет софинансирование целевых муниципальных программ. В шести муниципальных образованиях мы этот механизм уже опробовали, если наши комплексные программы победят, средства поступят с коэффициентом "1 к 4". Еще одно новое направление - компенсация затрат на подключение к электрическим сетям до 500 кВт, до 300 тыс. рублей. Большая сумма заложена на мотивацию инновационного бизнеса: для действующих предприятий, где доля инновационного продукта более 50%, мы сможем компенсировать расходы на развитие производства - до 5 млн рублей. Сохраняются и прежние виды господдержки.
- Поддержка малого и среднего бизнеса провозглашается одной из важнейших госзадач "наверху", а "на местах" у предпринимателей по-прежнему немало проблем.
- Если раньше предприниматели говорили о проблемах с доступом к финансовым ресурсам, то сегодня, к сожалению, самая главная проблема - это коррупция. Жалуются также на несовершенство налоговой системы, преступность, высокую инфляцию, сложность бюрократических процедур. Сейчас комитет экономики области работает над созданием центров обслуживания по принципу "одного окна". Это и социальная мера очень серьезная, и упрощение всех процедур, что тоже важно. Не модно сейчас "кошмарить" бизнес, думаю, это уже понимают все чиновники. Но нужно, чтобы и предприниматели понимали: далеко не всегда проблемы бизнеса происходят из-за самоуправства чиновника. Есть непонимание, слабая информированность, незнание законодательства, а люди думают, что их "кошмарят". Хорошо, что нам помогают общественные организации, наши лучшие помощники - и организация защиты предпринимателей "Дело", и "ОПОРА РОССИИ", и "Деловая Россия", да и торгово-промышленные палаты, они и сами не спят, и нам не дают.
- На ваш взгляд, какие направления в региональном малом бизнесе будут развиваться опережающими темпами?
- От "деформированного" состояния сектора, когда у нас 54% занимает торговля, нам надо отказываться. В мире малые предприятия уходят в обрабатывающую промышленность, в инновационные производства, в бизнес по оказанию различных услуг. У нас это тоже есть в стратегии "Россия-2020". Там четко расписано: до 2020 года количество занятых в малом бизнесе должно составить 60% от общей доли работающего населения, по ВВП - выйти на 50%, и по инновационному продукту - с 1,5% до 20%. И, я думаю, у нашего региона есть неплохие шансы выйти на эти результаты с некоторым опережением. Но для этого нужно развивать механизмы государственно-частного партнерства. Мы будем создавать особые экономические зоны и технопарки, так что ждем предложений от муниципалитетов: им виднее, где что можно сделать. Отдельный пул будет по экспортно ориентированным предприятиям, также особым блоком выделено молодежное предпринимательство и энергосберегающие технологии, такого раньше у нас не было. Ну и, конечно же, большие надежды мы связываем с реализацией проекта Центра патриотического воспитания "Победа". Малый бизнес готов внести в этот проект серьезную лепту практически по всем направлениям, а областная администрация поддержит любые интересные и перспективные инициативы наших предпринимателей. Это мы гарантируем!
Сообщает "Волгоградская правда".
ИА "Альянс Медиа"
- Владимир Алексеевич, очередной финансовый год близится к завершению, в областной думе в настоящее время рассматривается проект регионального бюджета на 2011 год. Каких результатов удалось добиться? На что могут рассчитывать предприниматели региона в ближайшие годы?
- Сразу хочу отметить главное: поддержка малого и среднего бизнеса всегда была и будет в центре внимания и губернатора, и администрации области, и депутатского корпуса. Это вновь подтвердили думские слушания по проекту бюджета на 2011 год и на период до 2013 года. Именно поэтому мы не просто выполняем все мероприятия соответствующей целевой программы - сейчас мы работаем по программе, рассчитанной до конца 2011 года, - но и ежегодно перевыполняем ее. Первая такая программа появилась в регионе в 2005 году, и начинали мы с весьма скромных 12 млн рублей, а сегодня только прямое финансирование механизмов господдержки малого бизнеса из областного бюджета ежегодно превышает 100 млн рублей. Кроме того, за прошедшие годы мы научились работать с конкурсами, организуемыми федеральными министерствами и ведомствами, а это еще сотни и сотни миллионов. Косвенная же поддержка - в виде принимаемых законопроектов, налоговых льгот, развития необходимой бизнес-инфраструктуры и льготной приватизации недвижимости - превышает 3 млрд рублей. И мы видим результаты: если в кризисном 2008 году доля малого бизнеса в общем обороте по области составляла 28%, то по итогам I полугодия нынешнего года - уже 34%, то есть рост более трети! Да и само количество мер господдержки значительно выросло - начинали мы с одного вида, а сейчас их уже 14. Так что, несмотря на снижение оборотов в целом по всем видам экономической деятельности, малый бизнес не терял, а наращивал свою долю, в том числе и потому, что все инициативы по развитию предпринимательства всегда поддерживал губернатор области. В ежегодно составляемом рейтинге Национального института системных исследований проблем предпринимательства, в котором учитываются десятки удельных показателей, начиная от численности малых предприятий на 100 тыс. жителей и заканчивая средней зарплатой, мы уже который год занимаем весьма неплохие позиции - 12-е место в целом и 4-е - по реализации госпрограмм по поддержке малого и среднего бизнеса, а также по реализации ФЗ-159 о так называемой "малой приватизации".
- Неужели кризис вообще не сказался на финансировании механизмов господдержки предпринимательства?
- Нельзя утверждать, что кризис вообще не сказался, скорее, и мы, и федеральный центр стараемся сконцентрироваться на наиболее эффективных мерах господдержки, а также на совершенствовании механизмов контроля за выделенными средствами. Так, в 2010 году из областного бюджета было выделено 111 млн рублей на все формы поддержки, еще 152 млн рублей регион получил, выиграв три федеральных конкурса. В 2009 году общая сумма была больше: 78 млн из областного бюджета и 296 - из федерального, но тогда все наши мероприятия софинансировались с коэффициентом "1 к 4", то есть на один наш рубль федеральный центр давал четыре своих. Так было и раньше, но сейчас, по всей видимости, регионы стали очень активно участвовать в конкурсах, понимая выгодность таких условий (а когда мы начинали в 2005 году, было всего 10 таких "активных" регионов). Но, возможно, мы до конца года получим еще что-то - если заработает программа правительства Российской Федерации по поддержке моногородов области. Одно из направлений этой программы - поддержка малого бизнеса, и при общем объеме финансирования в 2 млрд рублей один регион может получить как минимум 200 млн. У нас в области 3 таких города - Михайловка, Фролово и Котово, причем Фролово уже защитил свою программу в Минрегионразвития России. Что же касается цифр на 2011 год, то мы, как правило, всегда осторожны в прогнозах: пока в бюджете заложено 61,454 млн рублей, из них 40 - на целевую программу. Но, подчеркну, это только областные средства - без учета федеральных траншей и тем более без учета возможных будущих поправок.
- Какие направления работы будут основными в ближайшие годы?
- Прежде всего, мы намерены более эффективно использовать те средства, которые получим, а также участвовать в приоритетных конкурсах Министерства экономического развития и Минрегионразвития. Мы работаем по всем направлениям - инновационная деятельность, импортозамещение, информационные технологии, интеграция регионального бизнеса, инвестиционная деятельность, развитие инфраструктуры, в том числе и создание особых экономических зон, технопарков, кластеров. Еще одно серьезное направление - дальнейшая работа нашего регионального гарантийного фонда, который позволяет предпринимателям брать кредиты в банках без полного залогового обеспечения. Достаточно предпринимателю иметь всего 30% от суммы залога под кредит банка - активами, недвижимостью, товаром, а остальные 70% банку гарантирует региональный фонд. Заключено уже более 70 таких договоров, выгодных и предпринимателю, и банку, и области.
- Существует 14 работающих механизмов господдержки малого бизнеса. Сохранятся ли они в будущем году, разрабатываются ли новые механизмы?
- Мы начинали с компенсации ставки рефинансирования по банковским кредитам. Но с будущего года федеральный центр перестает финансировать это направление. По этой же причине отказываемся от компенсаций по кредитам в кредитно-потребительских кооперативах, затрат на аренду земли и помещений. Но появятся другие направления. Во-первых, создан микрофинансовый центр, который будет предоставлять займы до 1 млн рублей на срок до года - в нем порядка 140 млн рублей, и, возможно, в декабре первые займы будут выданы после того, как по конкурсу определятся финансовые организации, которые и будут работать с этими средствами. Во-вторых, будет софинансирование целевых муниципальных программ. В шести муниципальных образованиях мы этот механизм уже опробовали, если наши комплексные программы победят, средства поступят с коэффициентом "1 к 4". Еще одно новое направление - компенсация затрат на подключение к электрическим сетям до 500 кВт, до 300 тыс. рублей. Большая сумма заложена на мотивацию инновационного бизнеса: для действующих предприятий, где доля инновационного продукта более 50%, мы сможем компенсировать расходы на развитие производства - до 5 млн рублей. Сохраняются и прежние виды господдержки.
- Поддержка малого и среднего бизнеса провозглашается одной из важнейших госзадач "наверху", а "на местах" у предпринимателей по-прежнему немало проблем.
- Если раньше предприниматели говорили о проблемах с доступом к финансовым ресурсам, то сегодня, к сожалению, самая главная проблема - это коррупция. Жалуются также на несовершенство налоговой системы, преступность, высокую инфляцию, сложность бюрократических процедур. Сейчас комитет экономики области работает над созданием центров обслуживания по принципу "одного окна". Это и социальная мера очень серьезная, и упрощение всех процедур, что тоже важно. Не модно сейчас "кошмарить" бизнес, думаю, это уже понимают все чиновники. Но нужно, чтобы и предприниматели понимали: далеко не всегда проблемы бизнеса происходят из-за самоуправства чиновника. Есть непонимание, слабая информированность, незнание законодательства, а люди думают, что их "кошмарят". Хорошо, что нам помогают общественные организации, наши лучшие помощники - и организация защиты предпринимателей "Дело", и "ОПОРА РОССИИ", и "Деловая Россия", да и торгово-промышленные палаты, они и сами не спят, и нам не дают.
- На ваш взгляд, какие направления в региональном малом бизнесе будут развиваться опережающими темпами?
- От "деформированного" состояния сектора, когда у нас 54% занимает торговля, нам надо отказываться. В мире малые предприятия уходят в обрабатывающую промышленность, в инновационные производства, в бизнес по оказанию различных услуг. У нас это тоже есть в стратегии "Россия-2020". Там четко расписано: до 2020 года количество занятых в малом бизнесе должно составить 60% от общей доли работающего населения, по ВВП - выйти на 50%, и по инновационному продукту - с 1,5% до 20%. И, я думаю, у нашего региона есть неплохие шансы выйти на эти результаты с некоторым опережением. Но для этого нужно развивать механизмы государственно-частного партнерства. Мы будем создавать особые экономические зоны и технопарки, так что ждем предложений от муниципалитетов: им виднее, где что можно сделать. Отдельный пул будет по экспортно ориентированным предприятиям, также особым блоком выделено молодежное предпринимательство и энергосберегающие технологии, такого раньше у нас не было. Ну и, конечно же, большие надежды мы связываем с реализацией проекта Центра патриотического воспитания "Победа". Малый бизнес готов внести в этот проект серьезную лепту практически по всем направлениям, а областная администрация поддержит любые интересные и перспективные инициативы наших предпринимателей. Это мы гарантируем!
Сообщает "Волгоградская правда".
ИА "Альянс Медиа"