13.02.2009 А.Попова: правительством принят целый комплекс мер по поддержке малого бизнеса
 Вопросы развития малого предпринимательства, создания благоприятных условий для малого и среднего бизнеса, устранение административных барьеров, финансовая и имущественная поддержка малых компаний являются приоритетом в деятельности Правительства РФ, подчеркнула статс-секретарь - заместитель министра экономического развития РФ А.Попова, выступая на совещании в Государственном университете - Высшей школе экономики.
Заместитель министра подробно рассказала о мерах, принимаемых федеральным правительством для поддержки и развития предпринимательства. Тезисы доклада А.Поповой опубликовала пресс-служба Минэкономразвития РФ.
Заместитель министра напомнила, что с 1 июля 2009 года вступает в силу новый Федеральный закон о порядке проведения контроля предпринимательской деятельности, в соответствии с которым закреплен принцип уведомительного начала предпринимательской деятельности 13 видов бизнеса. В частности, это относится к предоставлению гостиничных и бытовых услуг, общепиту и розничной торговле, а ведь именно в этих сферах подавляющее число предприятий – субъекты малого и среднего предпринимательства. «В этих сферах будет легче всего начать собственное дело», - отметила А.Попова.
Плановые проверки малых компаний будут осуществляться не чаще, чем 3 раза в год, а внеплановая проверка - только с санкции прокурора. В настоящее время Минэкономразвития ведет разработку необходимой нормативной базы для того, чтобы обеспечить своевременное вступление в силу норм закона.
В конце 2008 года были внесены изменения в законодательство о государственном и муниципальном заказах. Обеспечение допуска малых и средних предприятий к госзаказу, конкуренция при размещении госзаказа, принесут, по оценкам Минэкономразвития, триллион рублей в год для малого бизнеса.
Требование об обязательной квоте для малого предпринимательства теперь распространяется не только на государственных, но и на муниципальных заказчиков. Квоты на закупки распространяются теперь не только при конкурсном размещении заказов, но и при проведении аукционов. Кроме того, ФАС намерена жестко отслеживать выполнение данной нормы государственными заказчиками и выдавать предписания при неисполнении данного требования.
Также подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации, в соответствии с которым в 5 раз (до 15 млн рублей) предлагается увеличить максимальный размер лота при специальных торгах исключительно среди субъектов малого предпринимательства. Такое увеличение основано, в том числе на исследовании, проведенном ОПОРОЙ РОССИИ в 10 регионах РФ.
Кроме этого, подготовлен проект постановления, существенно расширяющий перечень товаров и услуг, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства. «Мы подробно вместе с предпринимательским сообществом проанализировали номенклатуру закупаемых товаров и услуг и включили максимально широкий перечень позиций. Это более 60% всей номенклатуры», - сообщила А.Попова.
По ее словам, большой потенциал для увеличения участия малых компаний в государственном заказе содержится в развитии электронных аукционов. Именно при таком размещении заказа статистика показывает наибольшее участие малого предпринимательства. По данным Росстата, в 2008 году при аукционах 21% контрактов заключено с субъектами малого предпринимательства, при конкурсах – только 12%. В 2009 году Минэкономразвития проведет отбор электронных площадок для проведения электронных аукционов, и этот способ размещения государственного и муниципального заказа станет основным, сообщила заместитель министра.
При размещении государственного оборонного заказа (ГОЗ) также необходимо стимулировать участие малого бизнеса, отметила А.Попова, ведь ГОЗ – это не только вооружение. Контракты на существенные суммы в рамках ГОЗ предусматривают заказы на продукцию швейной промышленности, продукты питания. На эти заказы целесообразно распространить меры по стимулированию малого бизнеса.
Еще одна возможность для участия малого бизнеса – это закупки естественных монополий. Законопроект, распространяющий нормы о госзаказе на закупки естественных монополистов, внесен в Правительство РФ и будет рассмотрен на одном из ближайших заседаний в рамках антимонопольного пакета законопроектов, сообщила А.Попова.
Все эти меры позволят малым компаниям получить заказы более чем на 1 трлн руб., подвела итог замминистра.
А.Попова также отметила, что, кроме стимулирования спроса на продукцию малого бизнеса, разработан и осуществляется комплекс мер, направленных на имущественную поддержку малого бизнеса.
Принят федеральный закон, предоставляющий преимущественное право выкупа помещений для малых и средних предприятий–арендаторов.
В 73 регионах в развитие данного федерального закона приняты законы, установившие предельные значения по площади и сроку рассрочки оплаты приобретаемого имущества.
Принято постановление Правительства Российской Федерации об указанных выше предельных значениях: 1000 кв. м и 3 года рассрочки соответственно.
Начато формирование региональных и муниципальных перечней имущества для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства. Помещения, включенные в такой перечень, будут предоставляться на долгосрочной основе и по льготной ставке аренды. Например, правительство Москвы установило на 2009 год ставку аренды помещений 1000 рублей в год за 1 кв. м – в отношении имущества, находящегося в казне города.
До конца месяца ожидается принятие постановления Правительства РФ об установлении льготных арендных ставок при аренде малыми и средними компаниями федерального имущества. Постановление будет распространяться как на казенное имущество, так и на имущество федеральных унитарных предприятий.
«Мы предложили установить следующие льготы: первый год аренды – 40% от рыночной стоимости имущества, второй – 60%, третий и далее – 80%», - сообщила А.Попова.
По ее словам, существенным является тот факт, что передача помещений иным хозяйствующим субъектам будет возможна только в том случае, если не будет заявок на аренду от малых и средних компаний.
Определение минимального срока аренды в 1 год позволит исключить случаи предоставления помещений в аренду без соответствующей регистрации, что в первую очередь существенно защитит права малых и средних компаний, подчеркнула заместитель министра.
Она отметила еще один важный вопрос начала предпринимательской деятельности – подключение к электросетям. В представленном в Правительство Российской Федерации проекте постановления предусматривается установление льготных тарифов за технологическое присоединение к электрическим сетям. При этом стоимость для потребителей с мощностью до 15 кВт не будет превышать 5 МРОТ (550 рублей), а при присоединении мощности от 15 до 100 кВт – можно внести только авансовый платеж в размере 5% от стоимости платы с правом беспроцентной рассрочки на 3 года.
Что касается сферы налогообложения, признала заместитель министра, несмотря на то, что был принят ряд мер, в целом не удалось принять существенных решений, ослабляющих налоговую нагрузку для малого бизнеса.
А.Попова напомнила, что с этого года расширены возможности применения упрощенной системы налогообложения в виде патента: ее могут использовать предприниматели, нанимающие до 5 человек, также перечень видов деятельности для применения патента расширен на ряд сельскохозяйственных работ, распространен на медицинских работников.
Кроме того, субъектам Российской Федерации делегировано право принятия решения о снижении с 15% до 5% налоговой ставки, применяемой при упрощенной системе налогообложения. Ряд регионов уже принял такие решения.
«К сожалению, не принято решение по повышению порога по упрощенной системе налогообложения (Минэкономразвития предлагало повышение хотя бы до 60 млн руб. в год)», - отметила А.Попова.
ИА "Альянс Медиа" |
