Юристы на защите экологии

Научный проект ученых ОГУ «Предупреждение причинения вреда окружающей среде в юридической науке и практике: межотраслевой подход (на примере Оренбургской области)» получил поддержку Российского фонда фундаментальных исследований и правительства области.

Группа ученых под руководством декана юридического факультета ОГУ Елены Мищенко поставила задачу найти оптимальный механизм предупреждения причинения вреда экологии предприятиями и возмещения его на основе интегрирования норм гражданского, семейного, уголовного и экологического законодательств с учетом практики их применения.

- Экологическое законодательство содержит большое количество бланкетных норм, которые предоставляют право государственным органам, должностным лицам самостоятельно устанавливать правила поведения и запреты, а также отсылочных норм к отдельным отраслевым нормативным актам. Наука экологического права еще не выработала эффективной теории согласования норм отдельных отраслей права, и такую задачу ставит перед собой наш научный коллектив, - пояснила Елена Мищенко.

Оренбургская область относится к регионам со сложной экологической обстановкой, так как при развитой минерально-сырьевой базе, мощном промышленном комплексе у нас используются устаревшие технологии. Особенно неблагоприятной остается ситуация с антропогенным воздействием на атмосферный воздух. По данным статистики, количество экологических правонарушений в Оренбургской области сокращается, но при этом количество жалоб граждан на негативное состояние окружающей среды не имеет явной тенденции к уменьшению. Выходит, что административные санкции, применяемые в настоящее время к нарушителям, не способны эффективно защитить общественные и частные интересы.

- По нашему мнению, статья 1065 Гражданского кодекса РФ, регулирующая возможность предупреждения вреда личным правам граждан, должна найти свое расширительное толкование и использоваться во взаимосвязи с нормами Федерального закона «Об охране окружающей среды», - отметила участница проекта доцент Татьяна Летута. – Целесообразно совмещение защиты частных прав в гражданско-правовом порядке и публичных прав по правилам экологического законодательства, так как это дает возможность гражданам предъявлять исковые заявления в защиту окружающей среды.

Еще одна проблема, которую особо выделяют ученые, – отсутствие в различных отраслях права теоретической основы предупреждения причинения вреда окружающей среде, предотвращения негативных последствий от возможных экологических катастроф. Хотя примеры положительного решения обращений граждан с жалобами на предприятия и организации, пренебрегающие правилами экологической безопасности, в Оренбургской области есть. Не так давно судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда отменила решение районного суда об отказе в приостановлении эксплуатации автогазозаправочной станции. Собственника обязали перенести АГЗС на безопасное расстояние и реконструировать ее.

Работа над проектом будет проходить в течение года. По ее итогам группа ученых, в которую также входят Елена Ерохина, Индира Шагивалеева и Ольга Ковалёва, представят предложения по совершенствованию законодательства по вопросам приостановления и прекращения деятельности предприятий-загрязнителей окружающей среды и эксплуатации опасных производственных объектов (в том числе автомобильных заправочных станций) на федеральном и региональном уровнях. Авторами также будут подготовлены рекомендации по порядку и способам защиты прав граждан, а также воспитанию неравнодушной к вопросам защиты окружающей среды молодежи.